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中小企業(yè)政策速遞120期（2025年增刋5號(hào)）

中小企業(yè)政策速遞

    2025年增刋5號(hào)（總120期）

蚌埠市中小企業(yè)服務(wù)中心

蚌埠市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)

二0二五年六月十一日

    編者按：這是一篇內(nèi)容較為詳實(shí)研究材料，文中客覌地分析了我市的過(guò)往和現(xiàn)在，提出在新時(shí)期下如何充分運(yùn)用現(xiàn)有條件在產(chǎn)業(yè)定位丶區(qū)域協(xié)同等進(jìn)－步實(shí)施招商引資，并在引進(jìn)新的升級(jí)模式等方面作出探討，這對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的實(shí)用性和參考價(jià)值。為此現(xiàn)將該文摘要?jiǎng)X發(fā)，因篇幅較長(zhǎng)特分為上、下兩期登出，供讀者參考。

    安徽省蚌埠市新時(shí)期下招商引資的“升級(jí)”模式

（摘自網(wǎng)絡(luò)，本刋有刪節(jié)）

（上）

    引言

    安徽省蚌埠市作為淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，長(zhǎng)期以來(lái)以"老工業(yè)基地"形象示人，其深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)曾為城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。然而，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深入推進(jìn)，蚌埠市面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。近年來(lái)，蚌埠市積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和合肥都市圈建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新招商引資渠道，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在這一背景下，研究蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型招商渠道，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論和實(shí)踐意義。

    本研究基于產(chǎn)業(yè)定位與價(jià)值鏈分析、招商模式創(chuàng)新路徑、區(qū)域協(xié)同與政策優(yōu)化三個(gè)維度，系統(tǒng)探討蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型招商渠道的構(gòu)建路徑。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蚌埠市實(shí)際，提出具有針對(duì)性的政策建議，旨在為蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和決策參

    第一部分：蚌埠市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與工業(yè)園區(qū)布局

    1.1蚌埠市產(chǎn)業(yè)定位與比較優(yōu)勢(shì)

    蚌埠市作為安徽省重要的工業(yè)城市，近年來(lái)圍繞"工業(yè)強(qiáng)市"戰(zhàn)略，構(gòu)建了"2+5+4+N+8"產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意、新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工等十大新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，充分體現(xiàn)了蚌埠市立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

    硅基新材料產(chǎn)業(yè)是蚌埠市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是其最顯著的比較優(yōu)勢(shì)。蚌埠市擁有國(guó)內(nèi)最大的玻璃新材料生產(chǎn)基地，國(guó)家玻璃新材料創(chuàng)新中心、浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。凱盛科技、中建材玻璃新材料研究院等龍頭企業(yè)集聚，形成了從原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在顯示玻璃、光伏玻璃、特種玻璃等領(lǐng)域，蚌埠市已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，產(chǎn)品技術(shù)水平位居國(guó)內(nèi)前列。2021年，蚌埠市新型顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

    生物基材料產(chǎn)業(yè)是蚌埠市的另一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以豐原集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)在聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等生物基聚合物領(lǐng)域取得了重大突破，打造了全國(guó)最大的生物發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2021年，豐原生物基材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目投產(chǎn)，聚乳酸產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大、全球第二大的聚乳酸生產(chǎn)基地。生物基材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為蚌埠市提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

    新型顯示產(chǎn)業(yè)在蚌埠市形成了從材料到模組再到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蚌埠市擁有凱盛科技、帝奧微電子、大富科技等100多家新型顯示企業(yè)，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，同比增長(zhǎng)15.4%。特別是玻璃基板、蓋板玻璃、顯示模組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蚌埠市已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品技術(shù)水平位居國(guó)內(nèi)前列。

    此外，蚌埠市在新能源、智能傳感器、生物化工等領(lǐng)域也形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。新能源產(chǎn)業(yè)形成了以硅基材料、生物基材料為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，同比增長(zhǎng)18.3%。智能傳感器產(chǎn)業(yè)以214所、希磁科技等企業(yè)為龍頭，形成了較為完整的傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，同比增長(zhǎng)25.6%。生物化工產(chǎn)業(yè)以豐原集團(tuán)、雪郎生物等企業(yè)為龍頭，形成了較為完整的生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，同比增長(zhǎng)12.7%。

    從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，蚌埠市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、區(qū)位條件三個(gè)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，蚌埠市擁有深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，特別是在硅基新材料、生物基材料等領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。在創(chuàng)新資源方面，蚌埠市擁有中建材玻璃新材料研究院、214所、中電科40/41所、安徽科技學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院等20多所高校和科研院所，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐。在區(qū)位條件方面，蚌埠市位于長(zhǎng)三角西翼，是合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)的核心區(qū)域，具有承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

    1.2蚌埠市工業(yè)園區(qū)布局與功能定位

    蚌埠市工業(yè)園區(qū)布局呈現(xiàn)"一心兩帶多組團(tuán)"的空間格局，即以城市區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚中心，沿淮河和鐵路干線布局產(chǎn)業(yè)集聚帶，形成多個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。這一空間布局既考慮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，也符合城市規(guī)劃的總體要求，為蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的空間載體。

    蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是蚌埠市重要的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積35.5平方公里，是全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。2021年，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，占全市的24%。高新區(qū)內(nèi)設(shè)有中國(guó)玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園、依愛(ài)電子產(chǎn)業(yè)園、安徽大富重工產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間載體。

    蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是全市重要的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積22.5平方公里，是全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主要集聚區(qū)。經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。2021年，經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，占全市的16%。經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)設(shè)有蚌山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蚌山科技創(chuàng)新園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間載體。

    淮上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是全市重要的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積22.5平方公里，是全市現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主要集聚區(qū)。淮上區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。2021年，淮上區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，占全市的16%。淮上區(qū)內(nèi)設(shè)有淮上中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間載體。

    （懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)等三縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，暫未列）

    此外，蚌埠市還建設(shè)了蚌埠市華禹物流園、中國(guó)兵器北方電子研究院有限公司MEMS產(chǎn)業(yè)基地、安徽省蚌埠電商產(chǎn)業(yè)園、安徽水利嘉和工業(yè)園、高鐵中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間載體。

    1.3產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與"鏈缺"環(huán)節(jié)分析

    產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，也是招商引資的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)蚌埠市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的分析，可以清晰地看到各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)招商提供科學(xué)依據(jù)。

    硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前霾菏凶罹邇?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈之一，已經(jīng)形成了從原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在上游原材料環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有中建材玻璃新材料研究院、凱盛科技等企業(yè)，掌握了先進(jìn)的玻璃材料制備技術(shù)。在中游加工環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有帝奧微電子、大富科技等企業(yè)，形成了較為完整的玻璃基板、蓋板玻璃、顯示模組等產(chǎn)品體系。在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有京東方、華星光電等企業(yè)的配套企業(yè)，形成了較為完整的顯示器件產(chǎn)業(yè)鏈。然而，硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈也存在一些"鏈缺"環(huán)節(jié)，如上游關(guān)鍵原材料、下游終端應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善。

    生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前霾菏辛硪粋€(gè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈，也已經(jīng)形成了從原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在上游原材料環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有豐原集團(tuán)等企業(yè)，掌握了先進(jìn)的生物發(fā)酵技術(shù)。在中游加工環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有雪郎生物等企業(yè)，形成了較為完整的生物基聚合物、生物基塑料等產(chǎn)品體系。在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有豐原生物基材料產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)的配套企業(yè)，形成了較為完整的生物基材料應(yīng)用體系。然而，生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈也存在一些"鏈缺"環(huán)節(jié)，如上游關(guān)鍵原材料、下游終端應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善。

    新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前霾菏邪l(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)鏈，也已經(jīng)形成了從材料到模組再到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在上游材料環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有凱盛科技等企業(yè)，掌握了先進(jìn)的玻璃材料制備技術(shù)。在中游加工環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有帝奧微電子、大富科技等企業(yè)，形成了較為完整的顯示器件產(chǎn)業(yè)鏈。在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有京東方、華星光電等企業(yè)的配套企業(yè)，形成了較為完整的顯示終端產(chǎn)業(yè)鏈。然而，新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈也存在一些"鏈缺"環(huán)節(jié)，如上游關(guān)鍵原材料、下游終端應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善。

    智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前霾菏行屡d的產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)初步形成了從設(shè)計(jì)到封裝測(cè)試的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在上游設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有希磁科技等企業(yè)，掌握了先進(jìn)的傳感器設(shè)計(jì)技術(shù)。在中游制造環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有214所等企業(yè)，形成了較為完整的傳感器制造體系。在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，蚌埠市擁有蚌埠市傳感谷等企業(yè)的配套企業(yè)，形成了較為完整的傳感器應(yīng)用體系。然而，智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈也存在一些"鏈缺"環(huán)節(jié)，如上游關(guān)鍵原材料、下游終端應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善。

    從產(chǎn)業(yè)鏈圖譜分析可以看出，蚌埠市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但在上游關(guān)鍵原材料、下游終端應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)仍存在一些"鏈缺"問(wèn)題。這些問(wèn)題既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是招商引資的重要機(jī)遇。通過(guò)精準(zhǔn)招商，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，是蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

    綜上所述，蚌埠市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工業(yè)園區(qū)布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，但也存在一些"鏈缺"環(huán)節(jié)。下一步，蚌埠市應(yīng)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)"三地一區(qū)"兩中心、新階段現(xiàn)代化美好蚌埠提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

    第二部分：創(chuàng)新型招商渠道的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐與借鑒

    隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，傳統(tǒng)的招商引資方式已難以適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求。國(guó)內(nèi)外城市紛紛探索創(chuàng)新招商渠道，以提升招商引資質(zhì)量和效率。

    本部分將重點(diǎn)分析平臺(tái)型招商、資本驅(qū)動(dòng)招商、科技招商和"雙招雙引"政策等創(chuàng)新型招商渠道的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型招商渠道的構(gòu)建提供借鑒。

    2.1平臺(tái)型招商模式

    平臺(tái)型招商模式是指政府或企業(yè)搭建各類(lèi)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)集聚資源、對(duì)接需求、促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商的一種方式。這種模式在國(guó)內(nèi)外已有諸多成功實(shí)踐，為蚌埠市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    太倉(cāng)與上海同城效應(yīng)是平臺(tái)型招商的典型案例。（略）

    舟山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是平臺(tái)型招商的另一典型案例。（略）

    眾創(chuàng)孵化招商是平臺(tái)型招商的重要形式。蚌埠市蚌山區(qū)科技創(chuàng)新園、淮上中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等孵化平臺(tái)，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)政策等全方位服務(wù)，培育了一批科技型中小企業(yè)。這些企業(yè)涵蓋了新材料、電子信息、醫(yī)療器械等多個(gè)領(lǐng)域，為蚌埠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。眾創(chuàng)孵化招商的成功經(jīng)驗(yàn)在于，通過(guò)搭建孵化平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，培育創(chuàng)新主體，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以進(jìn)一步完善孵化體系，提升孵化能力，吸引更多創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。

    平臺(tái)型招商模式的核心在于搭建各類(lèi)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)集聚資源、對(duì)接需求、促進(jìn)合作。平臺(tái)可以是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)體平臺(tái)，也可以是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等虛擬平臺(tái)。平臺(tái)型招商的優(yōu)勢(shì)在于，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效配置和信息的快速流動(dòng)，降低交易成本，提高招商效率。平臺(tái)型招商的關(guān)鍵在于平臺(tái)的定位和運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)的定位要精準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)要專(zhuān)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    2.2資本驅(qū)動(dòng)招商模式

    資本驅(qū)動(dòng)招商模式是指政府通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，以股權(quán)投資的方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式。這種模式在國(guó)內(nèi)外已有諸多成功實(shí)踐，為蚌埠市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    合肥"國(guó)資領(lǐng)投"模式是資本驅(qū)動(dòng)招商的典型案例。合肥市依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國(guó)資投資平臺(tái)作為資本招商"牽引器"和"主力軍"，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金群，建立"引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會(huì)化投資+天使投資+投資基金+基金管理"的多元化科技投融資體系，不斷增強(qiáng)資本生成能力。例如，合肥聚焦新型顯示、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合肥建投組建了市場(chǎng)化運(yùn)作的合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金，累計(jì)完成對(duì)外投資366億元，其中包括京東方10.5代線、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、安世半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目。

    合肥的成功經(jīng)驗(yàn)在于，通過(guò)政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，形成產(chǎn)業(yè)培育合力；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以股權(quán)投資的方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立全鏈條的投資閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)資本良性循環(huán)。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以借鑒合肥經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    深圳"園區(qū)+創(chuàng)投"模式是資本驅(qū)動(dòng)招商的另一典型案例。蚌埠市可以借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)科技園區(qū)和國(guó)資平臺(tái)的結(jié)合，支持企業(yè)發(fā)展；通過(guò)紓困上市公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入；通過(guò)科技金融，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    蚌埠市產(chǎn)業(yè)基金是資本驅(qū)動(dòng)招商的本地實(shí)踐。蚌埠市設(shè)立了30支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模395.76億元，形成了"基金叢林"。這些基金包括硅基新材料基金、生物基材料基金、智能傳感器基金等，重點(diǎn)支持蚌埠市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蚌埠市通過(guò)基金招商，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。蚌埠市的成功經(jīng)驗(yàn)在于，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與；通過(guò)基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以進(jìn)一步完善基金體系，提高基金運(yùn)作效率，增強(qiáng)基金招商能力。

    資本驅(qū)動(dòng)招商模式的核心在于通過(guò)資本的力量支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與，以股權(quán)投資的方式支持企業(yè)發(fā)展。資本驅(qū)動(dòng)招商的優(yōu)勢(shì)在于，能夠撬動(dòng)社會(huì)資本，形成產(chǎn)業(yè)培育合力；能夠精準(zhǔn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；能夠?qū)崿F(xiàn)資本的良性循環(huán)。資本驅(qū)動(dòng)招商的關(guān)鍵在于基金的設(shè)立和運(yùn)作，基金的設(shè)立要科學(xué)合理，運(yùn)作要專(zhuān)業(yè)高效，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    2.3科技招商模式

    科技招商模式是指通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)等方式，吸引高科技企業(yè)和項(xiàng)目落戶的一種方式。這種模式在國(guó)內(nèi)外已有諸多成功實(shí)踐，為蚌埠市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    蘇州工業(yè)園區(qū)科技招商是科技招商的典型案例。（略）

    合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心是科技招商的另一典型案例。（略）

    蚌埠市科技創(chuàng)新體系是科技招商的本地實(shí)踐。蚌埠市擁有中建材玻璃新材料研究院、214所、中電科40/41所、安徽科技學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院等20多所高校和科研院所，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐。蚌埠市通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；通過(guò)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。蚌埠市的成功經(jīng)驗(yàn)在于，依托高校和科研院所，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；通過(guò)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技招商能力。

    科技招商模式的核心在于通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)等方式，吸引高科技企業(yè)和項(xiàng)目落戶。科技招商的優(yōu)勢(shì)在于，能夠提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；能夠推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；能夠增強(qiáng)創(chuàng)新能力?？萍颊猩痰年P(guān)鍵在于科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、科技人才的引進(jìn)，這些方面都要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    2.4"雙招雙引"政策實(shí)踐

    "雙招雙引"是指招商引資和招才引智的簡(jiǎn)稱(chēng)，是安徽省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。"雙招雙引"政策在安徽省各地得到了廣泛實(shí)踐，為蚌埠市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    安徽省"雙招雙引"政策是全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。（略）

    蚌埠市"雙招雙引"工作推進(jìn)機(jī)制是政策落地的具體實(shí)踐。蚌埠市建立健全"雙招雙引"工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、自然資源管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議，研究推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項(xiàng)。蚌埠市加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，定期開(kāi)展檢查監(jiān)督，確保"雙招雙引"任務(wù)落實(shí)到位。蚌埠市的成功經(jīng)驗(yàn)在于，建立了完善的組織體系；形成了多部門(mén)協(xié)調(diào)的機(jī)制；強(qiáng)化了督導(dǎo)落實(shí)的措施。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以進(jìn)一步完善"雙招雙引"工作推進(jìn)機(jī)制，提高政策執(zhí)行效率，增強(qiáng)工作實(shí)效。

    綠色食品產(chǎn)業(yè)"雙招雙引"**是政策實(shí)踐的典型案例。蚌埠市圍繞十大主攻方向，大力開(kāi)展"雙招雙引"，包括稻米、小麥、玉米、生豬、牛羊、奶業(yè)、家禽、水產(chǎn)品、蔬菜、林特等產(chǎn)業(yè)。在稻米產(chǎn)業(yè)方面，蚌埠市積極對(duì)接袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、墾豐種業(yè)、金健米業(yè)、黃國(guó)糧業(yè)等企業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展水磨糯米粉、精米、專(zhuān)用米等系列產(chǎn)品。在小麥產(chǎn)業(yè)方面，蚌埠市大力引進(jìn)克明面業(yè)、灣仔碼頭等企業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展面條、水餃等方便食品。

    在綠色食品產(chǎn)業(yè)"雙招雙引"中，蚌埠市采取了多部門(mén)協(xié)調(diào)、專(zhuān)題會(huì)議、目標(biāo)企業(yè)清單等工作機(jī)制，確保了"雙招雙引"工作有序推進(jìn)。綠色食品產(chǎn)業(yè)"雙招雙引"的成功經(jīng)驗(yàn)在于，明確了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)；建立了多部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；強(qiáng)化了督導(dǎo)落實(shí)的措施。這一模式對(duì)蚌埠市具有重要啟示，蚌埠市可以進(jìn)一步完善"雙招雙引"工作機(jī)制，提高工作實(shí)效。

    "雙招雙引"政策的核心在于通過(guò)招商引資和招才引智，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚。"雙招雙引"的優(yōu)勢(shì)在于，能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目；能夠引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；能夠提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。"雙招雙引"的關(guān)鍵在于政策的科學(xué)制定、組織體系的完善、工作機(jī)制的有效運(yùn)行，這些方面都要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    通過(guò)分析平臺(tái)型招商、資本驅(qū)動(dòng)招商、科技招商和"雙招雙引"政策等創(chuàng)新型招商渠道的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出，這些模式各有特點(diǎn)，但都強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)定位、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)和資源整合。蚌埠市在借鑒這些經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，走出一條具有蚌埠特色的創(chuàng)新型招商之路，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。